教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見

教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等
職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見

教職成[2011]17號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為全面落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，推動職業(yè)教育科學發(fā)展，現(xiàn)就“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)工作提出如下意見。

　　一、中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)面臨的新形勢

　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)取得了顯著成績。

　　“十一五”期間，各級黨委和政府高度重視中等職業(yè)學校教師工作，普遍加強領(lǐng)導和統(tǒng)籌，加大經(jīng)費投入，全面實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，有組織大規(guī)模地開展教師培訓活動，推動培養(yǎng)培訓基地加強內(nèi)涵建設(shè)、創(chuàng)新培訓模式，加快推進兼職教師聘用政策、教師企業(yè)實踐、編制標準、績效工資制度等方面的改革，深入開展教師國際合作與交流，中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)達到了新的水平。五年來，教師隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力大幅提高，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

　　（二）職業(yè)教育改革發(fā)展對教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。

　　教育規(guī)劃綱要發(fā)布之后，我國職業(yè)教育改革發(fā)展進入到加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的新階段。實現(xiàn)職業(yè)教育科學發(fā)展，進一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量，對中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。面對新的形勢和要求，中等職業(yè)學校教師隊伍要進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加快解決生師比過高、“雙師型”教師和兼職教師比例偏低、教師實踐教學能力不足的問題。因此，必須要把中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)擺在職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展更加重要的位置，采取切實有力的措施，加強規(guī)劃，加大投入，深化改革，努力開創(chuàng)職業(yè)教育教師工作的新局面。

　　二、“十二五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的指導思想和工作目標

　?。ㄈ笆濉逼陂g中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，適應職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，以推動教師專業(yè)化為引領(lǐng)，以加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，以創(chuàng)新制度和機制為動力，以完善培養(yǎng)培訓體系為保障，以實施素質(zhì)提高計劃為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，改革創(chuàng)新，狠抓落實，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化中等職業(yè)學校教師隊伍。

　　（四）“十二五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的工作目標。

　　隊伍規(guī)模進一步擴大。到2015年，專任教師生師比降到20∶1以下，專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上，全國中等職業(yè)學校專兼職教師總量達到135萬人左右。

　　素質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。專任教師中，學歷達標率超過95％，研究生層次教師比例逐步提高；“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到50％。教師師德水平明顯提高，普遍樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念、具備運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。

　　培養(yǎng)培訓體系更加完善。國家級職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地達到100個、教師企業(yè)實踐單位達到100個，省級基地和企業(yè)實踐單位進一步優(yōu)化布局、突出特色。校企合作開展教師培養(yǎng)培訓的模式全面建立。具有職業(yè)教育特色的教師培養(yǎng)培訓標準和課程體系基本形成。

　　教師管理制度更加健全。教師資格、職務（職稱）、編制等制度改革取得實質(zhì)性進展，培養(yǎng)培訓制度全面加強，人事分配制度改革進一步深化，滿足教師專業(yè)化發(fā)展要求的管理制度全面建立。

　　三、“十二五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的工作重點和政策措施

　　（五）加強職業(yè)理想教育，全面提高教師職業(yè)道德水平。

　　將職業(yè)理想教育與推動教師專業(yè)成長緊密結(jié)合起來，通過大力宣傳職業(yè)教育、樹立先進人物典型、引導職業(yè)生涯發(fā)展等綜合措施，使教師堅定職業(yè)方向，愛崗敬業(yè)、熱愛學生，增強從事職業(yè)教育的榮譽感、使命感，以人格魅力和學識魅力感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。修訂《中等職業(yè)學校教師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，完善師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。把師德建設(shè)作為中等職業(yè)學校工作評估的重要指標。

　　（六）創(chuàng)新教師補充機制，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。

　　加強新教師培養(yǎng)的整體規(guī)劃。改革培養(yǎng)院校招生制度，進一步拓寬招生渠道，提高生源質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，強化企業(yè)實踐和職業(yè)學校實習環(huán)節(jié)。加快研究生層次教師培養(yǎng)步伐。加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師。鼓勵培養(yǎng)院校通過對口支援、委托培養(yǎng)、免費師范生等方式，加大對西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育教師培養(yǎng)的力度。

　　加快完善兼職教師聘用政策。各地要認真總結(jié)“十一五”中等職業(yè)學校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項目的做法和經(jīng)驗，制定完善兼職教師聘用政策與管理辦法，加大對中等職業(yè)學校聘請兼職教師工作的支持力度?！笆濉逼陂g，實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃兼職教師推進項目，各地要按照國家統(tǒng)一部署和要求，支持中等職業(yè)學校設(shè)立一批兼職教師崗位，解決兼職教師的待遇和管理問題，切實發(fā)揮好兼職教師在教學中的作用。各地和中等職業(yè)學校要加強對指導學生頂崗實習的企業(yè)技術(shù)人員的引導和管理，積極創(chuàng)造條件提高他們指導和管理學生的能力，增強學生頂崗實習的效果。

　　推進教師編制管理制度改革。省級教育行政部門要按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)和配合編制、人事、財政等部門，抓緊制訂本地區(qū)中等職業(yè)學校教職工編制標準。要積極探索實名編與非實名編相結(jié)合、設(shè)立附加編等編制配備和管理方法，加強對專兼職教師配備的統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化中等職業(yè)學校教師配置。要研究制定相關(guān)的人事政策，建立和完善技能型人才從教的制度,形成更加多元的教師供給機制。

　?。ㄆ撸┩晟评^續(xù)教育制度，不斷提高教師專業(yè)發(fā)展能力。

　　各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，全面推進和落實職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，制定完善具體的實施辦法和工作細則，確保教師按要求完成繼續(xù)教育學時（學分）數(shù)。要推進教師全員培訓，廣泛開展新教師上崗培訓、教師崗位培訓、骨干教師培訓。重視公共基礎(chǔ)課教師、班主任培訓。鼓勵學校開展各種形式的校本培訓。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃專業(yè)骨干教師培訓項目，加快培養(yǎng)一批在教育教學改革中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的骨干教師和專業(yè)帶頭人。

　　要貫徹落實《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》（教職成〔2006〕11號）、《教育部關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》（教職成〔2011〕16號），把企業(yè)實踐作為中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育的重要形式，加強組織領(lǐng)導，完善管理辦法，探索工作機制，搭建實踐平臺，積極推動企業(yè)實踐制度的全面建立和完善。實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃青年教師企業(yè)實踐項目。

　?。ò耍┩晟婆囵B(yǎng)培訓體系，提升教師培養(yǎng)培訓工作質(zhì)量。

　　合理布局職教師資培養(yǎng)培訓基地。國家和地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需要和教師培養(yǎng)培訓需求，依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐單位。建立基地工作評估和動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專業(yè)布局。

　　全面推進培養(yǎng)培訓基地能力建設(shè)。基地中的普通本科院校都要建立具有教學、科研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學院，加強職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育學科建設(shè)，組建專兼結(jié)合的教學和科研隊伍，積極開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓和職業(yè)教育科學研究。深化校企合作機制，創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓模式。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃職教師資培養(yǎng)培訓體系建設(shè)項目，重點建設(shè)一批教師培養(yǎng)培訓專業(yè)點，改善基地實驗實訓條件；開發(fā)一批具有職教特色的教師培養(yǎng)課程和教材。

　　（九）健全教師管理制度，激發(fā)職業(yè)教育教師隊伍活力。

　　完善中等職業(yè)學校教師資格制度，充實專業(yè)教師任職資格條件，增加相關(guān)工作經(jīng)歷和職業(yè)能力方面的要求，將雙師素質(zhì)基本要求納入教師資格評價體系。國家按專業(yè)大類開發(fā)中等職業(yè)學校教師資格標準，制定資格考試大綱和考試辦法。建立教師資格證書定期登記制度。

　　規(guī)范中等職業(yè)學校教師職務（職稱）序列，建立體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師職務（職稱）評聘辦法，積極探索在中等職業(yè)學校設(shè)立正高級教師職務（職稱），提升教師職業(yè)發(fā)展空間。調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學校教師職務（職稱）結(jié)構(gòu)比例。

　　各地和中等職業(yè)學校要按照國家分類推進事業(yè)單位改革有關(guān)政策和要求，深化中等職業(yè)學校人事制度和分配制度改革,探索固定崗和流動崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，推進績效工資制度改革,建立充滿活力的中等職業(yè)學校用人機制。

　　四、加強組織領(lǐng)導和條件保障

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　各地教育行政部門要切實加強對中等職業(yè)學校教師工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導。根據(jù)本意見的要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，制訂好本地區(qū)中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃實施方案，明確職責分工，完善配套措施，狠抓工作落實，確保教師隊伍建設(shè)的各項政策和任務落到實處、取得實效。

　?。ㄊ唬┍Ｕ辖?jīng)費投入。

　　各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措的中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制。地方教育事業(yè)費和職業(yè)教育專項經(jīng)費中，均要安排一定比例用于教師隊伍建設(shè)，并做到逐年增長。要落實好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃相關(guān)項目經(jīng)費。中等職業(yè)學校也要在公用經(jīng)費和其他事業(yè)收入中安排一定比例用于教師隊伍建設(shè)。

　?。ㄊ┘哟笮麄髁Χ?。

　　各地要大力宣傳中等職業(yè)學校教師師德楷模和優(yōu)秀教師的先進事跡，樹立一批師德高尚、業(yè)務精湛的先進典型，努力營造關(guān)心職業(yè)教育、尊重職教教師的良好社會氛圍。要廣泛開展多種形式的教師教學能力競賽、現(xiàn)代信息技術(shù)應用競賽等活動，引導教師進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、提高教書育人的能力和水平，向全社會展現(xiàn)中等職業(yè)學校教師風采。

中華人民共和國教育部

二〇一一年十二月二十四日