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按照中央、省、市對窗口單位和服務行業(yè)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和文明行業(yè)創(chuàng)建“微笑服務，溫馨窗口”的有關要求，根據(jù)省人社廳關于開展“服務能力提升年”活動精神，結合我市人社系統(tǒng)實際，進一步鞏固擴大和提升2011年優(yōu)質服務推進年活動成果，推動各項工作再上新臺階，經(jīng)研究決定，在全市人社系統(tǒng)開展2012年度為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“民生服務創(chuàng)佳績、人才聚集爭先進”“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，進一步增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感，以優(yōu)異的成績迎接和慶祝黨的“十八大”勝利召開。

二、活動主題

“提升優(yōu)質服務、創(chuàng)建溫馨窗口”。

三、活動范圍

“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年”活動在全市人力資源和社會保障系統(tǒng)即市局和縣、區(qū)人社局機關及市、縣、區(qū)（人社部門）所屬各窗口單位（中心、所、站等）中開展。

四、活動目標

堅持以“推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)和強化政風行風效能建設為抓手，以學雷鋒活動為動力，充分發(fā)揮機關、窗口單位黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力把我市人力資源和社會保障機關建設成為“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關，把人社系統(tǒng)窗口建設成為“公正、便民、廉潔、高效”的優(yōu)質服務窗口，努力打造“便民窗口”、“溫馨窗口”、“示范窗口”，以促進我市人力資源和社會保障事業(yè)又好又快地發(fā)展。

五、活動內容

圍繞活動主題和目標，開展以下活動：

（一）開展“三比”，推進“三基”，提升優(yōu)質服務能力

開展“比業(yè)務、比作風、比業(yè)績”活動。對照先進標準和先進典型，采用學習討論、教育培訓、集中調研、演講比賽、崗位練兵、技能比武等方式，不斷提升“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”的優(yōu)質服務能力。深化“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”學習教育活動，組織參加市直機關舉辦主題的征文與演講比賽。推進學習型黨組織建設，開展 “明禮誠信、敬業(yè)奉獻、微笑服務”的讀書月活動。進一步加強社會主義核心價值體系學習教育活動，開展身邊的“好人好事”征集評選活動。結合實際，開展“四走進、訪民生，大調研”活動，即：走進基層、走進一線、走進群眾、走進服務對象，圍繞群眾普遍關注的重點民生問題，開展大調研活動，力爭形成一批具有較強指導性、實用性、操作性的調研成果，為促進人力資源和社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供決策支持，組織優(yōu)秀調研報告評選，舉辦第二屆人社工作理論研討會。

推進以“基層建設、基礎工作，基本功訓練”為主要內容的“三基”工作。加強基層建設：健全基層公共服務平臺，完善覆蓋全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的基層公共服務機構和公共服務工作體系。加強基礎工作：以金保工程為抓手，加速推進信息網(wǎng)絡建設，加快理順信息化工作機制，進一步落實信息化標準和規(guī)范體系；加強基本功訓練：進一步提高人社部門主要業(yè)務數(shù)據(jù)的準確性，實效性；聯(lián)系工作實際，組織具有操作性的多項技能競賽。以基層平臺工作人員為重點分級分類開展大規(guī)模集中教育培訓，同時，采取干部交流、掛職、鍛煉、服務中心工作、到基層平臺幫助工作等多種形式，加強干部實踐鍛煉，增進與人民群眾感情，提升優(yōu)質服務能力。

（二）鞏固“三亮”，完善“三有”，提升優(yōu)質服務環(huán)境

鞏固“三亮”。一是堅持工作“亮標準”：公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準；二是堅持黨員(職工)“亮身份”：通過黨員(職工)掛牌上崗等形式，廣泛推行黨員(職工)亮身份，增強黨員意識，增強服務意識，強化自我約束，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性；三是堅持黨組織和黨員“亮承諾”：各窗口單位黨組織要重點圍繞我局“民生服務創(chuàng)佳績，人才聚集爭先進”創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，結合本單位業(yè)務工作，在提升服務質量和為民辦好事、辦實事等方面作出新一輪承諾并兌諾，黨員要立足本職，在為民服務方面作出承諾，并采取多種形式公開亮出承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

完善“三有”。各窗口單位要按照“微笑服務，溫馨窗口”活動的有關要求，積極完善公共服務場所條件，做到：有活動標識與宣傳標志并更加醒目；有便民設施并更加齊全；有規(guī)范的服務行為并更加完善。開展“微笑服務，溫馨窗口”活動優(yōu)美圖片征集”活動。深化窗口服務評價器功能，運用每月群眾評價結果，綜合其他因素，開展月度“服務之星”評比活動。根據(jù)市文行委部署，評選表彰“微笑服務，溫馨窗口”優(yōu)秀組織單位和“微笑服務之星”。

（三）推進“三創(chuàng)”，組織“三評”，提升優(yōu)質服務滿意度

推進“三創(chuàng)”。一是創(chuàng)群眾滿意崗位：積極推行微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平。二是創(chuàng)服務先進單位：進一步改進工作作風，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績，彰顯先鋒模范作用。三是創(chuàng)優(yōu)質服務品牌：開展“雷鋒精神在崗位閃光”系列活動，將共產(chǎn)黨員掛牌上崗和爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員示范崗活動、 “三六”服務活動日活動，與“黨員志愿者”“團員青年志愿者”活動有機結合進行；充分利用“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團員先鋒模范崗”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等服務品牌，并結合各窗口單位工作特點，創(chuàng)建群眾信任度高的優(yōu)質服務品牌。堅持以人為本，多為服務對象著想，多換位思考，為群眾提供盡可能的方便,今年，要在開展大調研的基礎上，著重圍繞惠民利民便民，完善政策措施、創(chuàng)新服務制度，優(yōu)化服務流程，下功夫，出品牌。開展“全市人社系統(tǒng)優(yōu)質服務制度創(chuàng)新與優(yōu)秀案例征集評選”活動。

組織“三評”。一是領導點評，市人社局領導班子成員和窗口單位黨組織負責人定期深入基層，廣泛征求意見，全面掌握了解情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。二是黨員互評，各窗口單位黨員要根據(jù)本單位特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，互相查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。三是群眾評議，市局繼續(xù)采取聘請人民監(jiān)督員、設置意見箱、開展社會滿意度調查等方式，組織開展群眾評議工作，注重做好群眾意見的反饋和各項問題的整改。在“三評”的基礎上，各支部可視情增加“個人自評”與“支部大會講評”環(huán)節(jié)。

根據(jù)上級部署，開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動

六、方法步驟

（一）第一階段（1—3月）為組織調研、制定方案、宣傳發(fā)動階段。各單位根據(jù)活動責任分解表，結合各自工作實踐拿出相應的活動實施細則，報市局活動領導小組辦公室。

（二）第二階段（4—12月）為組織實施階段。各單位、各部門按活動責任分解表確定的活動內容具體組織實施。

（三）第三階段（12—次年1月）為總結檢查，評比表彰階段。

七、有關要求

（一）加強組織領導。成立市人力資源和社會保障局2012年度為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動領導小組。局黨組書記、局長擔任領導小組組長，各分管局長擔任副組長，各科室、事業(yè)單位負責人為領導組成員，分管黨務工作的局領導兼任領導小組辦公室主任，副主任由機關黨委、創(chuàng)爭辦、紀檢監(jiān)察、人教科、局辦公室等部門負責人擔任。領導小組辦公室地點設在局機關黨委。

（二）營造良好氛圍。各單位要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和設立光榮榜、宣傳欄等多種方式，大力宣傳黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位奉獻中取得的優(yōu)秀業(yè)績，宣傳先鋒模范作用。并及時將活動信息和先進典型報送市局活動領導小組辦公室。

（三）堅持和完善領導聯(lián)系點制度。市局領導班子每位成員根據(jù)分管工作和需要，視情補充和調整各自的聯(lián)系點，了解基層對人社部門的訴求和意見，適時檢查指導活動開展情況。局屬各事業(yè)單位領導班子成員也要深入聯(lián)系點，多了解服務單位或服務對象的需求和意見，不斷改進工作，深入扎實地開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動。

（四）強化督查考核。市局活動領導小組將組織有關人員，請人民監(jiān)督員對全市人社系統(tǒng)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動進行不定期督促檢查，明察暗訪，并納入市局對各縣區(qū)人社局、局屬各科室、事業(yè)單位年度目標考核范圍，與獎懲掛鉤。對活動開展得力，取得一定實效的單位予以表揚，對措施不力，敷衍了事的單位予以通報批評。

（五）務求取得實效。各單位、各部門對開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務推進年活動必須高度重視、認真研究、精心組織、務求實效，各縣、區(qū)人社局要根據(jù)各自的全年工作目標和任務，比照市局活動內容和要求，緊密結合當前的創(chuàng)先爭優(yōu)和文明創(chuàng)建工作，制定活動計劃和方案并組織實施。全系統(tǒng)各單位活動計劃和方案于3月底前報市局活動領導小組辦公室。通過開展各項主題實踐活動全面提升我市人社系統(tǒng)服務質量和管理水平，進一步提高行政效能和人民群眾滿意度。

附件：蕪湖市人社局2012年度為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動責任分解表（縣區(qū)局參照）

附件：

蕪湖市人社局2012年度為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動責任分解表（縣區(qū)局參照）

序號	活動項目	活動要求	活動內容	活動時間	責任單位
（一）	開展“三比”，推進“三基”，提升優(yōu)質服務能力。	對照先進標準和先進典型，“比業(yè)務、比作風、比業(yè)績”，采取多種措施，不斷提升“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”的能力。推進以“基層建設、基礎工作，基本功訓練”為主要內容的“三基”工作。	1、深化“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”學習教育活動，參加市直機關舉辦以此為主題的征文與演講比賽。	2月	局機關黨委、監(jiān)察室市局各支部
			2、開展 “明禮誠信、敬業(yè)奉獻、微笑服務”的讀書月活動。	4月	局機關黨委、人教科市局各支部
			3、在開展“四走進、訪民生，大調研”基礎上，組織優(yōu)秀調研報告評選，舉辦第二屆人社工作理論研討會。	5月	局人教科各有關單位
			4、建立健全覆蓋全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的基層公共服務機構和公共服務工作體系。	全年	局辦公室各有關單位
			5、加速推進信息網(wǎng)絡建設，加快理順信息化工作機制，進一步落實信息化標準和規(guī)范體系。	全年	市局信息中心各有關單位
			6、加強業(yè)務數(shù)據(jù)工作，進一步提高人社部門主要業(yè)務數(shù)據(jù)的準確性，實效性。	全年	局基金監(jiān)督科各有關單位
			7、聯(lián)系實際，組織具有業(yè)務性、操作性的多項技能競賽。	5月	局人教科、就業(yè)科、信息中心、技能鑒定中心各有關單位
			8、以基層平臺工作人員為重點分級分類開展大規(guī)模集中教育培訓，同時，采取干部交流、掛職、鍛煉、服務中心工作、到基層平臺幫助工作等多種形式，加強干部實踐鍛煉	全年	局人教科各有關單位
（二）	鞏固“三亮”，完善“三有”，提升優(yōu)質服務環(huán)境	工作“亮標準”、黨員 (職工) “亮身份”、黨組織和黨員“亮承諾”。 “微笑服務，溫馨窗口”有活動標識與宣傳標志并更加醒目；有便民設施并更加齊全；有規(guī)范的服務行為并更加完善。	9、開展新一輪承諾并督促抓好踐諾兌諾。	全年	局機關黨委市局各支部
			10、開展身邊“好人好事”征集評選活動；開展“微笑服務，溫馨窗口活動優(yōu)美圖片征集”活動。	5月	局機關黨委、人教科市局各窗口單位
			11、運用每月窗口服務評價器群眾評價結果等，開展月度“服務之星”評比活動。不定期督促檢查，明察暗訪。	全年	局監(jiān)察室、機關黨委、人教科市局各窗口單位
			12、根據(jù)文行委部署，評選表彰“微笑服務，溫馨窗口”優(yōu)秀組織單位和“微笑服務之星”。	6月	局人教科、監(jiān)察室、機關黨委市局各窗口單位
（三）	推進“三創(chuàng)”，組織“三評”，提升優(yōu)質服務滿意度	創(chuàng)群眾滿意崗位；創(chuàng)服務先進單位；創(chuàng)優(yōu)質服務品牌領導點評要肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。黨員互評要根據(jù)本單位特點和崗位要求，對照身邊的先進典型，互相查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標。群眾評議要做好群眾意見的疏理整改和反饋。	13、開展“雷鋒精神在崗位閃光”系列活動；深化開展共產(chǎn)黨員掛牌上崗和“三六”服務活動日活動、爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員示范崗、黨（團）員志愿者、青年文明號、巾幗示范崗、共青團員先鋒模范崗等服務品牌。	全年	局機關黨委、人教科、團支部等、市局各窗口單位
			14、圍繞惠民利民便民，完善政策措施、創(chuàng)新服務制度，優(yōu)化服務流程，開展“全市人社系統(tǒng)優(yōu)質服務制度創(chuàng)新與優(yōu)秀案例征集評選”活動。	9月	局人教科、機關黨委辦公室、監(jiān)察室各有關單位
			15、指導督查“三評”工作。	全年	局機關黨委、監(jiān)察室市局各支部
			16、根據(jù)上級部署，開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰活動。	6月	局機關黨委、人教科監(jiān)察室、辦公室

注：1、“責任單位”欄中排最前為牽頭部門； 2、“活動時間”欄中如有特殊情況視情調整。

蕪湖市人力資源和社會保障系統(tǒng)2012年度為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)暨優(yōu)質服務提升年活動實施意見